ФАС обвинила «Северсталь», НЛМК и ММК в монопольно высоких ценах
Бизнес
Все три металлургические компании не согласились с этим предварительным заключением. «Северсталь» собиралась представить свои возражения и продолжить «конструктивное взаимодействие» с ФАС в ходе дальнейшего рассмотрения дела, анонсировала компания. Представитель ММК сообщил, что в течение всего 2021 года компания работала в самом тесном контакте с антимонопольным ведомством, предоставляя доказательства того, что она не является доминирующим продавцом на рынке плоского проката и не нарушает антимонопольное законодательство.
Читайте на РБК Pro
Почему топ-менеджеру «за 60» не стоит ставить крест на своей карьере
«Убийца iPod»: почему плеер Zune оказался худшим продуктом Microsoft
Биткоин обвалился до $37 тыс. Что будет с криптовалютой дальше
Как ведут себя частные инвесторы на фоне обвала рынков
ФАС пока не определила размер штрафов и возможных последствий для компаний. Но глава службы публично пригрозил металлургам крупными взысканиями. «Может быть, штрафы в отношении металлургов будут больше, чем по Google (незадолго до этого Таганский суд назначил американской корпорации оборотный штраф на 7,2 млрд руб. за повторное неудаление запрещенной информации. — РБК), поэтому вы про эти рынки тоже не забывайте. Там также идет расследование, там крупнейшие компании, поэтому, может быть, еще и здесь вас удивим», — заявил Шаскольский в интервью телеканалу RTVI, которое вышло в эфире 28 декабря и появилось на сайте вещателя утром 29-ого, за несколько часов до очередного заседания комиссии. «Это нарушение антимонопольного законодательства, притом что рыночные условия не способствовали такому повышению цены <…> мы работаем, там вот сто томов у нас есть по каждому предприятию, изучаем эту ситуацию. Но это в процессе еще, это дело 2022 года», — добавил он.
Поскольку комиссия ФАС не завершила антимонопольное расследование, а административное дело в отношении «Северстали» не возбуждено, то интервью Шаскольского телеканалу RTVI может рассматриваться как оказание давления на комиссию с целью повлиять на ее выводы, говорится в письме Шевелева в Генпрокуратуру. Это, по его версии, позволяет усомниться в беспристрастности и законности проводимого расследования, а также может свидетельствовать о предвзятости и о его «политическом», «заказном» характере, результат которого был заранее предопределен.
Подобные публичные высказывания руководителя ФАС «порочат и наносят вред деловой репутации российских металлургических компаний, в отношении которых проводится расследование», считает Шевелев. Порочащими, в частности, являются утверждения Шасколького о том, что металлургические компании, включая «Северсталь», нарушают действующее антимонопольное законодательство и что это преподносится им как уже установленный факт, утверждает топ-менеджер. При этом чиновник не являлся членом комиссии ФАС и не участвовал в ее заседаниях, напоминает он.
«По данному вопросу в ФАС официальные обращения не поступали, в связи с чем комментировать данную переписку не представляется возможным», — заявили РБК в пресс-службе ФАС. Все комментарии ведомства предоставлялись средствам массовой информации в соответствии с законом о СМИ с целью информирования о ходе рассмотрения дела, подчеркнули там. По мнению службы, с января 2021 года цена компании «Северсталь» на горячекатаный плоский прокат «имеет признаки несоразмерного увеличения» относительно рыночных условий, что явилось основанием для антимонопольного разбирательства. РБК направил запрос в пресс-службу Генпрокуратуры.
Что случилось с ценами на прокат
Цены на прокат на внутреннем рынке начали резко расти с ноября-декабря 2020 года. Стоимость некоторых видов стальной продукции оказалась в 2–2,5 раза выше, чем годом ранее. Это вызвало критику правительства. В июне 2021 года первый вице-премьер Андрей Белоусов заявил, что металлурги «нахлобучили» бюджет на госстройках и гособоронзаказе примерно на 100 млрд руб. После этого власти ввели временные экспортные пошлины на сталь и цветные металлы, а с января 2022 года действует специальный акциз на сталь и повышен НДПИ на железную руду и уголь, используемые в металлургическом производстве.
НЛМК, будучи публичной и добросовестной компанией, рассчитывает на то, что рассмотрение дела будет объективным и будет соответствовать законодательству, говорит ее представитель. Представитель ММК отказался от комментариев.
Каких действий компания ждет от Генпрокуратуры
В письме генпрокурору глава «Северстали» выступил с несколькими предложениями:
- Проверить действия Шаскольского на предмет их соответствия требованиям законодательства. Он считает, что высказывания чиновника не соответствуют кодексу этики и служебного поведения государственных служащих и муниципальных служащих, одобренному решением президиума совета при президенте по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 года, а также закону о государственной гражданской службе и этическому кодексу госслужащих ФАС. Заявления чиновника уже негативно повлияли на капитализацию крупнейших металлургических компаний России и привели к снижению стоимости их акций, говорится в письме. Акции «Северстали» на Московской бирже снизились на 1% (до 1560 руб. за штуку) после выхода интервью Шаскольского 28 декабря и заявлений комиссии ФАС, однако уже к вечеру 30 декабря отыграли падение.
- Проверить, повлияли ли его заявления на непредвзятость и беспристрастность членов комиссии ФАС по делу против «Северстали».
- Принять в отношении Шасколького меры прокурорского реагирования по факту возможного оказания им давления на комиссию.
Действительно, действия главы ФАС в данной ситуации — до завершения расследования — могут рассматриваться как некорректные и преждевременные, признает адвокат Московской городской коллегии адвокатов Алексей Мельников. Но даже если Генпрокуратура и признает факт нарушения, то она может указать главе ФАС на недопустимость неправильных действий. Привлечь его к дисциплинарной ответственности (например, объявив выговор) может только председатель правительства, заметил он.
РБК направил запрос в пресс-службу правительства.
Как чиновников наказывали за публичные высказывания
В 2011 году пресс-секретарь Федеральной миграционной службы Константин Полторанин в интервью Би-би-си заявил: «На кону ведь стоит в принципе выживание белой расы, и в России этот вопрос ощутим». Так он прокомментировал работу центра для иммигрантов в Пермском крае, на который поступали жалобы. Это заявление вызвало широкий резонанс, в скором времени Полторанин был уволен. Глава ведомства Константин Ромодановский сообщил, что причиной отставки стало именно это высказывание пресс-секретаря.
В 2014 году замминистра экономического развития Сергея Белякова уволили за пост в Facebook, в котором чиновник извинился за решение правительства заморозить пенсионные накопления в 2015 году, хотя раньше власти обещали ограничиться только 2014-м. «Поскольку я работаю в Минэкономразвития и должен отвечать вместе с другими коллегами за принимаемые решения, сообщаю: мне стыдно за решение о продлении моратория на инвестирование средств НПФ», — написал он. Пресс-служба правительства тогда сообщила, что публичное высказывание чиновника является нарушением закона «О государственной гражданской службе», который запрещает публичные высказывания, суждения и оценки о деятельности госорганов.
Авторы
Светлана Бурмистрова,
Дмитрий Серков,
Тимофей Дзядко